Strahlenbelastungen an Schulen durch drahtlose Internet-Netzwerke (WLAN)

Drahtlosnetzwerke haben in den letzten Jahren eine starke Verbreitung erfahren.

Drahtlose Internet-Netzwerke (WLAN) sind für viele eine willkommene Alternative zur Verkabelung. Sie sind schnell zu installieren, decken eine große Fläche ab und arbeiten kostengünstig. Durch die Nutzung dieser Technik entstehen jedoch, ebenso wie bei der Mobilfunktechnik, hochfrequente elektromagnetische Felder. Eine Auseinandersetzung im Hinblick auf die gesundheitlichen Auswirkungen durch den Einsatz dieser Technik wird geführt, abschließend eingeschätzt werden kann dies insbesondere in Bezug auf die mittel- bis langfristigen Folgen zurzeit jedoch noch nicht hinreichend. Aus diesem Grund ist es wichtig, die Nutzung von WLAN-gestützten Geräten (PC, Laptops, Notebooks, WLAN-Druckern usw.), insbesondere auch an Schulen, zu hinterfragen. Die Schülerinnen und Schüler halten sich täglich viele Stunden in den Schulgebäuden auf, ein vorbeugender Gesundheitsschutz ist daher geboten.

Wir fragen den Senat:

1. An welchen Schulen in Bremen werden drahtlose Internet-Netzwerke genutzt, an welchen der Internet-Zugang über kabelgebundene Anschlüsse hergestellt, und an welchen gibt es zurzeit noch keine Infrastruktur für die Schülerinnen und Schüler, um das Internet nutzen zu können (bitte aufgegliedert nach den Schulstufen)?

2. An welchen Schulen gibt es sowohl die kabelgebundene Nutzung als auch die Nutzung des WLAN, und in welchen Bereichen (Schüler/-innenarbeitsplätze, Lehrer/-innenarbeitsplätze, Sekretariat)?

3. Inwieweit kann sichergestellt werden, dass die vom Bundesamt für Strahlenschutz festgelegten Höchstwerte der Strahlenbelastung nicht überschritten werden, und wie wird dies an den Schulen kontrolliert?

4. Inwieweit werden Schüler/-innen und Eltern an den Schulen in die Entscheidungen einbezogen, mit welchem System gearbeitet wird?

5. Wie bewertet der Senat die Empfehlung des Bundesamts für Strahlenschutz in seiner Antwort auf eine Anhörung des Bayerischen Landtags, dass neben der Grenzwertregelung als ergänzende Vorsorgemaßnahme auch im Zusammenhang mit WLAN die kabelgebundene Alternative vorzuziehen sei?

6. Welche Planungen verfolgt der Senat für zukünftige Entscheidungen bezüglich der Einführung von drahtlosen Internet-Netzwerken, und inwieweit unterstützt er Bestrebungen von Schulen, von WLAN auf kabelgebundene Nutzung umzustellen?

Björn Fecker, Dr. Karin Mathes, Dr. Matthias Güldner und Fraktion Bündnis 90/Die Grünen Dazu Antwort des Senats vom 4. August 2009

2. An welchen Schulen gibt es sowohl die kabelgebundene Nutzung als auch die Nutzung des WLAN und in welchen Bereichen (Schüler/-innenarbeitsplätze, Lehrer/-innenarbeitsplätze, Sekretariat)?

In jeder öffentlichen Schule in der Stadtgemeinde Bremen ist seit Dezember 2000 ein Zugang in das Internet möglich. Die Schulen sind hierzu über eine kabelgestützte Vernetzung zu einem Schulintranet verbunden. Nur über dieses Intranet erfolgt eine Internetanbindung. Die kabelgebundene Vernetzung erfolgt mit einer maximalen Übertragungsrate von 100 Mbit/sec in die für schulische Zwecke genutzten Räumen (Anschlussdose), soweit dort ein Internetzugang für erforderlich gehalten wird.

Für gesondert hergerichtete Lehrerarbeitsplätze im Schulgebäude werden ebenso wie für die Arbeitsplätze im Sekretariatsbereich über den Schulträger nur Endgeräte beschafft, die entsprechend der gültigen Beschaffungsrichtlinien nicht für eine WLAN Nutzung ausgestattet sind.

Durch die Beschaffung von ausschließlich zugelassenen Infrastrukturgeräten über den Schulträger wird sichergestellt, dass die vom Bundesamt für Strahlenschutz festgelegten Höchstwerte einer Strahlenbelastung unterschritten werden.

Eigene Immissionsschutz-Messungen in stadtbremischen Schulen mit WLANAusstattung hat der Senat bisher nicht veranlasst, da aus Untersuchungen in vergleichbaren Einsatzorten unter Verwendung zugelassener Geräte keine Anhaltspunkte für Überschreitungen und Gefährdungen abgeleitet werden können. Hier sind die umfangreichen Erfahrungen und Messungen der Universität Bremen im Zusammenhang mit der Ausstattung des gesamten Unicampus mit WLAN und die Messungen im Rahmen des niedersächsischen Notebook-Projektes Mobiles Lernen am Kranich-Gymnasium in Salzgitter zu nennen,

4. Inwieweit werden Schüler/-innen und Eltern an den Schulen in die Entscheidungen einbezogen, mit welchem System gearbeitet wird?

In den schulischen Gebäuden der Stadtgemeinde Bremen ist seitens des Schulträgers die in der Antwort zu den Fragen 1 und 2 dargestellte technische Infrastruktur aufgebaut worden. Die schulischen Gremien entscheiden dann jeweils über die Nutzung im Rahmen der Umsetzung ihres Bildungsauftrages.

Der Senat vertritt im Rahmen des präventiven Gesundheitsschutzes den Grundsatz, dass eine Strahlenexposition wann immer möglich minimiert werden soll und hat dies bei der Ausstattung seiner Schulen mit Netzwerktechnik berücksichtigt. Entsprechend wird die Empfehlung des Bundesamtes für Strahlenschutz zur Schaffung kabelgebundener Internetzugänge und einer lediglich nachrangigen Nutzung von WLAN in den stadtbremischen Schulen umgesetzt, da in den für IT-Nutzung vorgesehenen Räumen ein kabelgebundener Anschluss mit Zugang zum Internet vorhanden ist bzw. bei Nutzungsänderungen eingeplant wird.

Auch bei künftigen Baumaßnahmen (Sanierungen oder Neubauten von Schulgebäuden) erfolgt ein kabelgebundener Anschluss der Schulräume an das Datennetz, soweit in diesen Räumen eine Internetnutzung vorgesehen ist. Angesichts der Ergebnisse der bisher bekanntgewordenen Untersuchungen zur Strahlenbelastung (vergleiche Antwort zu Frage 3) überlässt der Senat weiterhin den gemäß Schulgesetz berufenen Gremien der Schule die Entscheidung über den Aufbau und die Nutzung einer das Kabelnetz ergänzenden WLAN-Infrastruktur.